İl Genelinde İşyerlerine Güvenlik Kamerası Takılması Hakkında Valilik Kararı
23.02.2022
|
MALATYA İLİ GENELİNDE İŞYERLERİNE GÜVENLİK KAMERASI
|
|
TAKILMASI HAKKINDA VALİLİK KARARI
|
| KARAR TARİHİ : 22/02/2022 |
| KARAR SAYISI : 2022/1 |
1. GENEL HÜKÜMLER
A. Amaç
Madde 1: Toplumsal huzurun ve güvenliğin, vatandaşlarımızın can ve mal emniyetinin sağlanması,
günümüzde teknolojik imkânlardan yararlanmayı zorunlu kılmaktadır. Suç oluşturan eylemlerin ve suça
karışan kişi sayısının azaltılması için yapılacak her çalışmanın belli bir maliyeti olmasının yanında, bu
çalışmaların suç nedeniyle oluşan maddi kayıpların önlenmesi ve toplumun kendisini güvende hissetmesi
açısından getirdiği faydalar çok daha fazladır. Suç ve suçluyla mücadelede caydırıcı etkisi, suç oluştuktan
sonra ise faillerin yakalanması ve delillerin tespiti bakımından güvenlik kameraları büyük öneme sahiptir.
Güvenlik kameraları tarafından kapsanan alanda görüntülerin anbean kayıt altına alınabilmesi, o bölgede
meydana gelen olayların ve olaylara karışan faillerin kolayca belirlenmesini sağlamaktadır. Güvenlik
kameralarının suç eylemine karışan faillerin belirlenmesindeki öneminin yanında, suçun oluşmasını
engelleyici etkisi de bulunmaktadır.
Kamu düzeni ve güvenliği ile kişilerin can ve mal emniyetinin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, trafik
güvenliği ve yol emniyetinin sağlanması amacıyla; meydan, karayolları, cadde, sokak ve park gibi kamuya
açık alanlarda kurulan görüntüleme ve plaka tanımayı sağlayan Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (KGYS)
dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi ülkemizde de kullanılmaktadır. KGYS uygulamaları sayesinde
kolluk kuvvetleri, güvenlik amaçlı kameralarla suç bölgelerinde ve halkımızın yoğun olarak bulunduğu
cadde, sokak ve meydanlarda meydana gelen olayları izleyebilmektedir. Ancak, kolluk güçlerinin mevcut
kurulu sistemlerden yararlanarak suç işlenebilecek yerlerin tamamını kameralarla izlemesi mümkün
olamamaktadır. Bu nedenle, özellikle hırsızlık, gasp gibi suçlara maruz kalan işyeri, ticarethane gibi yerlerde
özel güvenlik hizmetlerinin devreye sokulması, özel güvenlik hizmetinin mümkün olmadığı işyerlerinde ise
güvenlik amaçlı kamera kullanılmasının suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması bakımından gerekli
olduğu değerlendirilerek, bu yerlerde güvenlik kamerası bulundurulması zorunlu hale getirilmektedir.
B. Kapsam
Madde 2: Malatya Valiliğince uygulamaya konulan bu karar Malatya İl sınırları dahilinde bulunan aşağıdaki
işyerleri ve işletmeleri kapsar.
a) Karayolları üzerindeki dinlenme tesisleri ve akaryakıt istasyonları ile turizm işletme belgeli ya da belediye
işletme belgeli her türlü konaklama tesisleri,
b) Halkın yoğun olarak bulunduğu alış veriş merkezleri, pasajlar ve iş hanları (içerideki işletmeler hariç),
c) Belirli bir alanda toplu olarak faaliyet gösteren ticaret ve işletme alanları (kasaplar pazarı, sebze pazarı,
hayvan pazarı v.b.),
ç) Sanayi siteleri ile 100 m² üzerinde alana sahip fabrika ve üretim tesisleri,
d) Hurda eşya alım satımı yapan işyerleri,
e) Yediemin otoparkları ile diğer otopark işletmeleri,
f) Araç kiralama hizmeti veren işyerleri,
g) 50 m² üzerinde alana sahip kahvehane, kıraathane, cafe ve internet cafeler,
h) Alkollü içki satışı ve sunumu yapan işletmeler ile diğer eğlence mekânları,
ı) 100 m² üzerinde alana sahip marketler,
i) Kuyumcular ve döviz büroları ile eczaneler,
j) Özel okullar ve eğitim kurumları ile etüt merkezleri, gündüz bakım evleri ve kreşler,
k) Konut siteleri ve toplu konut alanları,
l) Düğün salonları ve spor tesisleri.
C. Hukuki Dayanak
Madde 3:
(1) 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (Madde 48)
(2) 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu (Madde 9/C,Ç,E,İMadde
11/A,CMadde
66)
(3) 2803 Sayılı Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Kanunu (Madde 7/a)
(4) 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu (Madde/12)
(5) 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu (Madde 32)
(6) Alış Veriş Merkezleri Hakkında Yönetmelik (Madde 19/2)
Ç. Temel İlkeler
Madde 4:
a) Toplumun daha huzurlu ve güvenli bir ortam içerisinde yaşamasının en önemli göstergelerinden biri
bireylerin can ve mal güvenliğini tehdit eden suçların işlenme oranlarındaki azalmadır. Suç oranlarının
azaltılması ise güvenlik kuvvetlerinin etkin çalışmalarının yanında bireylerin ve kuruluşların suçla mücadele
konusunda üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmesi ve güvenlik kuvvetleriyle işbirliği yapmalarıyla
mümkündür.
b) Kolluk Kuvvetlerinin, suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması çalışmalarında sonuca ulaşmasında
etkili olan birinci ve en önemli unsur vatandaşlardan elde ettiği bilgilerdir. Bu nedenle; asayiş ve güvenliğin
sağlanmasında, suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması çalışmalarında vatandaşların katılımının
sağlanması temel bir ilkedir.
c) Şahıs ve işletmelerin taşınır ve taşınmaz mallarını koruma görevi öncelikle kendilerine ait olup bu mallara
yasalara aykırı bir müdahalenin ve bu suretle suç oluşmasının engellenmesi için kamu idareleri tarafından
kurulan Kent Güvenlik Sistemleri yanında özel işyerleri ve kuruluşlara ait güvenlik kameralarının kullanımı
en etkili ve caydırıcı yöntemlerden biridir.
ç) Kolluk güçlerinin suç işlenmesini önlemek ve suçluların yakalanması sağlamak amacıyla yapacağı
çalışmaların etkin ve başarılı bir şekilde yürütülmesi için özel işyeri ve tesislerden özellik taşıyanlara
güvenlik kamerası bulundurma zorunluluğu getirilmektedir.
d) Bu Karar kapsamında güvenlik kamerası takma zorunluluğu getirilen işyerleri ve tesislerin sahip ve
işletmecilerinin, suçları soruşturmakla görevli kolluk görevlilerince talep edildiğinde kamera kayıtlarını
paylaşmaları esastır.
e) Malatya İl sınırları dahilindeki işletme tesisler bu kararın uygulanma sahası olup karar 2 nci maddede
sayılan yerleri kapsar. Ancak, ileride değişen ve gelişen şartlara uygun olarak, idare, güvenlik kamerası
bulundurması gereken işyerlerini yeniden düzenleyebilir ve uygulamanın kapsamını genişletebilir.
2. UYGULAMA ESASLARI
Madde 5: 2’nci maddede belirtilen iş yerlerine ilk ruhsat başvurusunda; Belediyeler, Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı, Organize Sanayi Bölge Müdürlükleri, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Aile ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğü, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından, işyerleri
ve işletmelerde güvenlik kamerası takılması hususu dikkate alınacaktır.
M a d d e 6 : 2’nci maddede belirtilen ve halen faaliyette bulunan işyerlerinden güvenlik kamerası
bulunmayanlar, kararın kendilerine tebliğinden itibaren (3) ay içerisinde aşağıda belirtilen özelliklerde
güvenlik kamerası takmakla yükümlüdür.
Madde 7: Kameraların kullanımı ve görüntülerin saklanma süre ve koşulları:
a) İç ve dış mekanlarda bulunan kameraların görüş alanı işyerinin tamamını kapsamalı ve (7) gün 24 saat
kesintisiz kayıt yapabilmelidir.
b) Güvenlik kameraları karanlık ortamlarda da net kayıt yapabilme, yüz ve eşkal belirlemeye yardımcı
olacak şekilde yerleştirilmelidir.
c) Güvenlik kameralarının yerleştirilmesinde aşamasında, Alışveriş Merkezleri Hakkında Yönetmeliğin
19.maddesi 2.fıkrasında belirtilen, bebek bakım odası ve tuvalet gibi niteliği itibariyle kayıt altına alınması
uygun olmayan alanlar dışındaki ortak kullanım alanların kayıt altına alınmasına dikkat edilecektir.
ç) Kayıt cihazları yüksek çözünürlüklü, gündüz ve gece kayıt yapabilme özellikli ve USB bellek girişli
olmalıdır.
d) Kamera görüntü kayıtları en az (30) gün süreyle saklanabilir olmalıdır.
e) Kayıt cihazında arşiv görüntülerine tarih ve saat girilerek kolayca ulaşılabilmeli, gerekli olduğunda
güvenlik kuvvetlerinin kullanımına sunulmalıdır.
f) Kameralar ve kayıt cihazı elektrik kesintilerine karşı, yedek enerji kaynakları ile desteklenmelidir.
g) Kameraları ve kayıt cihazlarını darbe ve sabotajlara karşı gerekli koruma tedbirleri alınmalıdır.
ğ) Güvenlik kameraları ve kayıt cihazları periyodik bakımları yaptırılarak devamlı surette çalışır vaziyette
bulundurulmalı, arızalı olanların ivedilikle onarımı yaptırılmalıdır.
3. CEZAİ HÜKÜMLER
Madde 8: Yapılacak kontrollerde güvenlik kameralarının belirtilen sürede kurulmaması veya çalışır halde
olmaması, kamera ve kayıt cihazlarının kullanımında bu Karar hükümlerine aykırı davranılması
durumlarında, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu 32. Maddesi uygulanır.
4. YÜRÜRLÜK
Madde 9: Bu karar Malatya Valiliği tarafından yürütülür ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
İlanen tebliğ olunur.
Aydın BARUŞ
Vali
Madde 1: Toplumsal huzurun ve güvenliğin, vatandaşlarımızın can ve mal emniyetinin sağlanması,
günümüzde teknolojik imkânlardan yararlanmayı zorunlu kılmaktadır. Suç oluşturan eylemlerin ve suça
karışan kişi sayısının azaltılması için yapılacak her çalışmanın belli bir maliyeti olmasının yanında, bu
çalışmaların suç nedeniyle oluşan maddi kayıpların önlenmesi ve toplumun kendisini güvende hissetmesi
açısından getirdiği faydalar çok daha fazladır. Suç ve suçluyla mücadelede caydırıcı etkisi, suç oluştuktan
sonra ise faillerin yakalanması ve delillerin tespiti bakımından güvenlik kameraları büyük öneme sahiptir.
Güvenlik kameraları tarafından kapsanan alanda görüntülerin anbean kayıt altına alınabilmesi, o bölgede
meydana gelen olayların ve olaylara karışan faillerin kolayca belirlenmesini sağlamaktadır. Güvenlik
kameralarının suç eylemine karışan faillerin belirlenmesindeki öneminin yanında, suçun oluşmasını
engelleyici etkisi de bulunmaktadır.
Kamu düzeni ve güvenliği ile kişilerin can ve mal emniyetinin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, trafik
güvenliği ve yol emniyetinin sağlanması amacıyla; meydan, karayolları, cadde, sokak ve park gibi kamuya
açık alanlarda kurulan görüntüleme ve plaka tanımayı sağlayan Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (KGYS)
dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi ülkemizde de kullanılmaktadır. KGYS uygulamaları sayesinde
kolluk kuvvetleri, güvenlik amaçlı kameralarla suç bölgelerinde ve halkımızın yoğun olarak bulunduğu
cadde, sokak ve meydanlarda meydana gelen olayları izleyebilmektedir. Ancak, kolluk güçlerinin mevcut
kurulu sistemlerden yararlanarak suç işlenebilecek yerlerin tamamını kameralarla izlemesi mümkün
olamamaktadır. Bu nedenle, özellikle hırsızlık, gasp gibi suçlara maruz kalan işyeri, ticarethane gibi yerlerde
özel güvenlik hizmetlerinin devreye sokulması, özel güvenlik hizmetinin mümkün olmadığı işyerlerinde ise
güvenlik amaçlı kamera kullanılmasının suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması bakımından gerekli
olduğu değerlendirilerek, bu yerlerde güvenlik kamerası bulundurulması zorunlu hale getirilmektedir.
B. Kapsam
Madde 2: Malatya Valiliğince uygulamaya konulan bu karar Malatya İl sınırları dahilinde bulunan aşağıdaki
işyerleri ve işletmeleri kapsar.
a) Karayolları üzerindeki dinlenme tesisleri ve akaryakıt istasyonları ile turizm işletme belgeli ya da belediye
işletme belgeli her türlü konaklama tesisleri,
b) Halkın yoğun olarak bulunduğu alış veriş merkezleri, pasajlar ve iş hanları (içerideki işletmeler hariç),
c) Belirli bir alanda toplu olarak faaliyet gösteren ticaret ve işletme alanları (kasaplar pazarı, sebze pazarı,
hayvan pazarı v.b.),
ç) Sanayi siteleri ile 100 m² üzerinde alana sahip fabrika ve üretim tesisleri,
d) Hurda eşya alım satımı yapan işyerleri,
e) Yediemin otoparkları ile diğer otopark işletmeleri,
f) Araç kiralama hizmeti veren işyerleri,
g) 50 m² üzerinde alana sahip kahvehane, kıraathane, cafe ve internet cafeler,
h) Alkollü içki satışı ve sunumu yapan işletmeler ile diğer eğlence mekânları,
ı) 100 m² üzerinde alana sahip marketler,
i) Kuyumcular ve döviz büroları ile eczaneler,
j) Özel okullar ve eğitim kurumları ile etüt merkezleri, gündüz bakım evleri ve kreşler,
k) Konut siteleri ve toplu konut alanları,
l) Düğün salonları ve spor tesisleri.
C. Hukuki Dayanak
Madde 3:
(1) 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (Madde 48)
(2) 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu (Madde 9/C,Ç,E,İMadde
11/A,CMadde
66)
(3) 2803 Sayılı Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Kanunu (Madde 7/a)
(4) 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu (Madde/12)
(5) 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu (Madde 32)
(6) Alış Veriş Merkezleri Hakkında Yönetmelik (Madde 19/2)
Ç. Temel İlkeler
Madde 4:
a) Toplumun daha huzurlu ve güvenli bir ortam içerisinde yaşamasının en önemli göstergelerinden biri
bireylerin can ve mal güvenliğini tehdit eden suçların işlenme oranlarındaki azalmadır. Suç oranlarının
azaltılması ise güvenlik kuvvetlerinin etkin çalışmalarının yanında bireylerin ve kuruluşların suçla mücadele
konusunda üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmesi ve güvenlik kuvvetleriyle işbirliği yapmalarıyla
mümkündür.
b) Kolluk Kuvvetlerinin, suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması çalışmalarında sonuca ulaşmasında
etkili olan birinci ve en önemli unsur vatandaşlardan elde ettiği bilgilerdir. Bu nedenle; asayiş ve güvenliğin
sağlanmasında, suçların önlenmesi ve suçluların yakalanması çalışmalarında vatandaşların katılımının
sağlanması temel bir ilkedir.
c) Şahıs ve işletmelerin taşınır ve taşınmaz mallarını koruma görevi öncelikle kendilerine ait olup bu mallara
yasalara aykırı bir müdahalenin ve bu suretle suç oluşmasının engellenmesi için kamu idareleri tarafından
kurulan Kent Güvenlik Sistemleri yanında özel işyerleri ve kuruluşlara ait güvenlik kameralarının kullanımı
en etkili ve caydırıcı yöntemlerden biridir.
ç) Kolluk güçlerinin suç işlenmesini önlemek ve suçluların yakalanması sağlamak amacıyla yapacağı
çalışmaların etkin ve başarılı bir şekilde yürütülmesi için özel işyeri ve tesislerden özellik taşıyanlara
güvenlik kamerası bulundurma zorunluluğu getirilmektedir.
d) Bu Karar kapsamında güvenlik kamerası takma zorunluluğu getirilen işyerleri ve tesislerin sahip ve
işletmecilerinin, suçları soruşturmakla görevli kolluk görevlilerince talep edildiğinde kamera kayıtlarını
paylaşmaları esastır.
e) Malatya İl sınırları dahilindeki işletme tesisler bu kararın uygulanma sahası olup karar 2 nci maddede
sayılan yerleri kapsar. Ancak, ileride değişen ve gelişen şartlara uygun olarak, idare, güvenlik kamerası
bulundurması gereken işyerlerini yeniden düzenleyebilir ve uygulamanın kapsamını genişletebilir.
2. UYGULAMA ESASLARI
Madde 5: 2’nci maddede belirtilen iş yerlerine ilk ruhsat başvurusunda; Belediyeler, Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı, Organize Sanayi Bölge Müdürlükleri, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Aile ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğü, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından, işyerleri
ve işletmelerde güvenlik kamerası takılması hususu dikkate alınacaktır.
M a d d e 6 : 2’nci maddede belirtilen ve halen faaliyette bulunan işyerlerinden güvenlik kamerası
bulunmayanlar, kararın kendilerine tebliğinden itibaren (3) ay içerisinde aşağıda belirtilen özelliklerde
güvenlik kamerası takmakla yükümlüdür.
Madde 7: Kameraların kullanımı ve görüntülerin saklanma süre ve koşulları:
a) İç ve dış mekanlarda bulunan kameraların görüş alanı işyerinin tamamını kapsamalı ve (7) gün 24 saat
kesintisiz kayıt yapabilmelidir.
b) Güvenlik kameraları karanlık ortamlarda da net kayıt yapabilme, yüz ve eşkal belirlemeye yardımcı
olacak şekilde yerleştirilmelidir.
c) Güvenlik kameralarının yerleştirilmesinde aşamasında, Alışveriş Merkezleri Hakkında Yönetmeliğin
19.maddesi 2.fıkrasında belirtilen, bebek bakım odası ve tuvalet gibi niteliği itibariyle kayıt altına alınması
uygun olmayan alanlar dışındaki ortak kullanım alanların kayıt altına alınmasına dikkat edilecektir.
ç) Kayıt cihazları yüksek çözünürlüklü, gündüz ve gece kayıt yapabilme özellikli ve USB bellek girişli
olmalıdır.
d) Kamera görüntü kayıtları en az (30) gün süreyle saklanabilir olmalıdır.
e) Kayıt cihazında arşiv görüntülerine tarih ve saat girilerek kolayca ulaşılabilmeli, gerekli olduğunda
güvenlik kuvvetlerinin kullanımına sunulmalıdır.
f) Kameralar ve kayıt cihazı elektrik kesintilerine karşı, yedek enerji kaynakları ile desteklenmelidir.
g) Kameraları ve kayıt cihazlarını darbe ve sabotajlara karşı gerekli koruma tedbirleri alınmalıdır.
ğ) Güvenlik kameraları ve kayıt cihazları periyodik bakımları yaptırılarak devamlı surette çalışır vaziyette
bulundurulmalı, arızalı olanların ivedilikle onarımı yaptırılmalıdır.
3. CEZAİ HÜKÜMLER
Madde 8: Yapılacak kontrollerde güvenlik kameralarının belirtilen sürede kurulmaması veya çalışır halde
olmaması, kamera ve kayıt cihazlarının kullanımında bu Karar hükümlerine aykırı davranılması
durumlarında, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu 32. Maddesi uygulanır.
4. YÜRÜRLÜK
Madde 9: Bu karar Malatya Valiliği tarafından yürütülür ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
İlanen tebliğ olunur.
Aydın BARUŞ
Vali
